各街道辦事處、區(qū)政府直屬各單位，市駐區(qū)各單位：

《福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑直向福田區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反饋。

福田區(qū)人民政府辦公室

2024年1月19日

福田區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于數(shù)據(jù)要素的文件精神，規(guī)范、促進(jìn)本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理，加快公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)發(fā)利用，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  福田區(qū)內(nèi)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

公共數(shù)據(jù)開(kāi)放分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放和不予開(kāi)放三類，其中不予開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)不納入公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍，法律另有規(guī)定的按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）公共數(shù)據(jù)，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中所產(chǎn)生、處理的數(shù)據(jù)。

（二）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指公共數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)加工處理后形成的，具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)模型算法、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)的物。

（三）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)合作方等對(duì)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)并向社會(huì)提供的行為。

（四）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位，是指經(jīng)區(qū)政府按程序依法授權(quán)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)價(jià)值流通，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)加工處理和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)的法人或非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位”）。

（五）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，是指用于支撐開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的平臺(tái)。

（六）公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)合作方，是指依托公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)應(yīng)用或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的自然人、法人或非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)合作方”）。

（七）數(shù)源部門，是指本區(qū)內(nèi)依法采集公共數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和其他依法管理公共事務(wù)的組織，以及提供教育、衛(wèi)生健康、社會(huì)福利、供水、供電、供氣、環(huán)境保護(hù)、公共交通和其他公共服務(wù)的組織。

（八）數(shù)據(jù)主體，是指相關(guān)公共數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和非法人組織。

第四條  按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的要求，遵循“統(tǒng)籌管理、集約建設(shè)、需求導(dǎo)向、合規(guī)高效、安全可控”和“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在保障國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的前提下，開(kāi)展本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。

第二章  職責(zé)分工

第五條  區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門作為區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門，在市公共數(shù)據(jù)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，具體負(fù)責(zé)下列工作：

（一）統(tǒng)籌組織本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄編制、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)審查、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)審核、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)成效評(píng)估等相關(guān)工作；

（二）組織制定本區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理制度、操作指南、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（三）統(tǒng)籌本區(qū)公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類工作，建立健全公共數(shù)據(jù)供需對(duì)接和異議處理機(jī)制；

（四）建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)專家評(píng)審機(jī)制，就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)制度制定、應(yīng)用場(chǎng)景評(píng)審、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)審核等提出評(píng)審意見(jiàn)；

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作；

（六）組織協(xié)調(diào)公共數(shù)據(jù)資源，豐富公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第六條  數(shù)源部門負(fù)責(zé)下列工作：

（一）明確負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源管理和組織公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的部門和人員；

（二）開(kāi)展本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類、公共數(shù)據(jù)資源匯聚更新和治理、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)目錄編制、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)審核等工作；

（三）負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理等相關(guān)工作；

（四）落實(shí)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門有關(guān)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的其他工作要求。

第七條  發(fā)改、工信、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等部門依法依規(guī)，監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易等活動(dòng)。

網(wǎng)信、公安、保密行政管理等部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的安全監(jiān)管相關(guān)工作。

第三章  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位選定

第八條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位選定包括信息發(fā)布、申請(qǐng)?zhí)峤弧①Y格評(píng)審、協(xié)議簽訂、協(xié)議要求、終止及撤銷等。

第九條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門通過(guò)福田政府在線等官網(wǎng)途徑發(fā)布開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申報(bào)的通知，明確申報(bào)條件。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)滿足但不限于以下資質(zhì)要求：

（一）經(jīng)營(yíng)狀況良好，單位及其法定代表人無(wú)重大違法記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重失信名單；

（二）具備滿足公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)所需的辦公條件、專業(yè)團(tuán)隊(duì)和技術(shù)能力，包括但不限于技術(shù)、運(yùn)營(yíng)、管理人員等。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)滿足但不限于以下技術(shù)管理要求：

（一）熟悉并理解國(guó)家和省、市、區(qū)公共數(shù)據(jù)管理、授權(quán)運(yùn)營(yíng)和開(kāi)發(fā)利用等法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)規(guī)定；

（二）熟悉公共數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用，具備運(yùn)用公共數(shù)據(jù)開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)基礎(chǔ)；

（三）明確數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)人和管理部門，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)內(nèi)部管理和安全保障制度；

（四）具備接入政務(wù)外網(wǎng)的環(huán)境和條件，具備對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取、管理和應(yīng)用的軟硬件環(huán)境；

（五）具備數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)能力和經(jīng)驗(yàn)；

（六）具備針對(duì)平臺(tái)合作方的管理能力；

（七）具備及時(shí)響應(yīng)政府監(jiān)管要求所需的技術(shù)管理能力。

第十條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)。

第十一條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同網(wǎng)信、發(fā)改、財(cái)政等監(jiān)管部門，組織專家對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)單位進(jìn)行綜合評(píng)審，評(píng)審結(jié)果報(bào)區(qū)人民政府審定。

第十二條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門與經(jīng)區(qū)人民政府審定的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

第十三條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，包括但不限于以下內(nèi)容：授權(quán)主體和對(duì)象、授權(quán)內(nèi)容（數(shù)據(jù)及服務(wù)平臺(tái)）、授權(quán)流程、授權(quán)應(yīng)用范圍、授權(quán)期限、責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、終止和撤銷機(jī)制、安全要求、不可抗力等。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議的有效期一般為2年。

第十四條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議終止或撤銷的，區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時(shí)關(guān)閉授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的公共數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)的使用權(quán)限，并按照規(guī)定留存不少于2年的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志。退出的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)刪除公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，配合區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門做好管理平臺(tái)及平臺(tái)合作方的交接工作。

第四章  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作流程

第十五條  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作流程包括公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、平臺(tái)合作方入駐及退出、公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)、服務(wù)協(xié)議簽訂、公共數(shù)據(jù)安全使用、登記備案、流通管理、交易定價(jià)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。

第十六條  區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)作為本區(qū)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一通道，實(shí)施集約化建設(shè)，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)充分依托福田區(qū)現(xiàn)有數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)支撐能力，搭建和完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，原則上其他單位不再另建獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)符合國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遵循全區(qū)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，使用全省統(tǒng)一用戶認(rèn)證體系，在政務(wù)外網(wǎng)劃分單獨(dú)的區(qū)域進(jìn)行部署，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔離、租戶隔離、開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)環(huán)境隔離，具備數(shù)據(jù)脫敏處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)出域?qū)徍说裙δ埽�確保全流程操作可追蹤，數(shù)據(jù)可溯源；滿足政府監(jiān)管需求，支持集成外部數(shù)據(jù)，具備分布式隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)空間等能力；滿足授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位的基本數(shù)據(jù)加工需求。

第十七條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定建立平臺(tái)合作方入駐及退出機(jī)制，明確平臺(tái)合作方的準(zhǔn)入資質(zhì)及退出規(guī)則，平臺(tái)合作方的入駐及退出應(yīng)報(bào)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。

第十八條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)，由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估確認(rèn)，數(shù)源部門應(yīng)在接收區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門的評(píng)估確認(rèn)意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見(jiàn)。

平臺(tái)合作方提出公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)申請(qǐng)，由授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位在收到平臺(tái)合作方申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門在收到授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估確認(rèn)，數(shù)源部門應(yīng)在接收區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門的評(píng)估確認(rèn)意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)給出是否授權(quán)的確認(rèn)意見(jiàn)。

所申請(qǐng)公共數(shù)據(jù)資源需要跨層級(jí)或者跨區(qū)域匯聚的，由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門向市公共數(shù)據(jù)主管部門提起申請(qǐng)和協(xié)調(diào)。

第十九條  獲得公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)后，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位和平臺(tái)合作方在開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用前，應(yīng)與區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)源單位共同簽訂公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用服務(wù)協(xié)議，服務(wù)協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用應(yīng)用場(chǎng)景、數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)調(diào)用方式、使用期限、數(shù)據(jù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式、責(zé)任及監(jiān)督機(jī)制、保密條款等。

平臺(tái)合作方應(yīng)簽訂平臺(tái)服務(wù)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：平臺(tái)提供的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式、進(jìn)入和退出機(jī)制、權(quán)利與義務(wù)、保密條款等。

第二十條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方應(yīng)在確保個(gè)人隱私安全和公共安全的前提下，對(duì)經(jīng)授權(quán)的公共數(shù)據(jù)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)。涉及個(gè)人信息或商業(yè)秘密的，在獲得真實(shí)、有效、安全授權(quán)后按應(yīng)用場(chǎng)景使用。

第二十一條  公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行登記和備案制度。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方應(yīng)及時(shí)將公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)依據(jù)、應(yīng)用場(chǎng)景、使用范圍及方式等信息向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門登記備案。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)不得用于或變相用于未經(jīng)審核的應(yīng)用場(chǎng)景。

區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門可自行或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方加工形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)展模型查驗(yàn)等合規(guī)及安全審核。

第二十二條  通過(guò)審核的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可公益性向社會(huì)提供或上市至深圳數(shù)據(jù)交易所等進(jìn)行市場(chǎng)化流通交易。公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供和流通相關(guān)活動(dòng)應(yīng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)政策和法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易定價(jià)應(yīng)以準(zhǔn)許成本和數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值為重要依據(jù)，遵循依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，建立公共數(shù)據(jù)成本核算機(jī)制，鼓勵(lì)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)評(píng)估定價(jià)。

第二十四條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同數(shù)源部門、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位共同建立數(shù)據(jù)質(zhì)量逐級(jí)倒查反饋機(jī)制，對(duì)于錯(cuò)誤、遺漏等數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，由數(shù)源部門在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)處理并予以反饋。各部門公共數(shù)據(jù)共享及質(zhì)量反饋情況納入?yún)^(qū)數(shù)字政府績(jī)效考核。

第五章  公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程成效評(píng)估

第二十五條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門開(kāi)展年度公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程評(píng)估，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用等，并將授權(quán)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的工作情況通報(bào)網(wǎng)信、公安、保密行政管理部門。區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程成效評(píng)估。

數(shù)源部門、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方應(yīng)當(dāng)在評(píng)估期限內(nèi)開(kāi)展自評(píng)估，自評(píng)情況報(bào)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門。

第二十六條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門依據(jù)數(shù)源部門的公共數(shù)據(jù)資源審批及調(diào)取次數(shù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量水平、數(shù)據(jù)資源應(yīng)用效果等情況對(duì)數(shù)據(jù)部門開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)年度成效評(píng)估，并作為對(duì)數(shù)源部門給予信息化建設(shè)激勵(lì)的依據(jù)。

第二十七條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門依據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)平臺(tái)合作方的組織管理能力，就公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供水平、合規(guī)水平、質(zhì)量水平、應(yīng)用成效等情況對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位開(kāi)展年度成效評(píng)估。評(píng)估不合格的，應(yīng)予以清退。

第二十八條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位依據(jù)平臺(tái)合作方對(duì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的提供水平、合規(guī)水平、質(zhì)量水平、應(yīng)用成效等情況對(duì)平臺(tái)合作方開(kāi)展年度成效評(píng)估。評(píng)估不合格的，應(yīng)按平臺(tái)服務(wù)協(xié)議約定執(zhí)行。

第六章  監(jiān)督管理及安全保障

第二十九條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位履行公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，包含但不限于平臺(tái)管理制度落實(shí)、工作人員管理等情況。

對(duì)于監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照協(xié)議要求授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位糾正，并暫停其授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，按要求進(jìn)行整改并及時(shí)向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)送整改情況；對(duì)未按照要求整改的，終止其授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議。

第三十條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)合作方使用公共數(shù)據(jù)的情況進(jìn)行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)違反本辦法或者未按照服務(wù)協(xié)議使用等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn)，并暫時(shí)關(guān)閉其使用公共數(shù)據(jù)的權(quán)限；對(duì)未按照要求整改的，應(yīng)當(dāng)終止其使用公共數(shù)據(jù)資源的權(quán)限。違反法律法規(guī)的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法及時(shí)處理。授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)每月將對(duì)平臺(tái)合作方的監(jiān)督情況報(bào)區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門。

第三十一條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門建立授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)全生命周期安全合規(guī)管理機(jī)制，監(jiān)督數(shù)源部門、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方落實(shí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用與安全管理責(zé)任，堅(jiān)持“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立并嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理制度，明確主體安全責(zé)任、行為規(guī)范和管理要求；每季度開(kāi)展公共數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)，定期對(duì)公共數(shù)據(jù)使用情況進(jìn)行備份。

第三十二條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章要求和公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)管理制度，加強(qiáng)平臺(tái)安全管理，健全平臺(tái)安全防護(hù)體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度、密碼應(yīng)用安全性評(píng)估等要求，保障平臺(tái)安全可靠運(yùn)行，有效防范公共數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露或者不當(dāng)利用。

第三十三條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位不得泄露、篡改或者毀損公共數(shù)據(jù)，不得導(dǎo)出原始數(shù)據(jù)，不得通過(guò)可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)，不得將授權(quán)的公共數(shù)據(jù)資源違規(guī)提供給第三方，對(duì)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)可能產(chǎn)生的法律責(zé)任負(fù)責(zé)；接受區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門以及相關(guān)部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

數(shù)源部門經(jīng)評(píng)估認(rèn)為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范或有損公共數(shù)據(jù)安全的情況，有權(quán)向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)告相關(guān)情況并要求整改。

第三十四條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)每月組織開(kāi)展平臺(tái)安全檢查和數(shù)據(jù)安全審計(jì)、每年度出具公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展安全審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)和成效評(píng)估等活動(dòng)。

第三十五條  區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)源部門指導(dǎo)授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案要求，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)安全應(yīng)急處置相關(guān)預(yù)案，每年自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)組織應(yīng)急演練活動(dòng)，建立完善的應(yīng)急處置機(jī)制。

第七章  權(quán)益保障

第三十六條  授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)相應(yīng)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工處理、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，對(duì)投入實(shí)際勞動(dòng)和技術(shù)產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)可獲得相應(yīng)市場(chǎng)收益。法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)可視情況采取有償使用機(jī)制，授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)以平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施的資源消耗，以及數(shù)據(jù)脫敏、模型發(fā)布、結(jié)果導(dǎo)出服務(wù)等成本核算為基準(zhǔn)收取平臺(tái)服務(wù)費(fèi)用，具體在平臺(tái)服務(wù)協(xié)議中明確。

第三十七條  依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，遵循“用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無(wú)償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用”的原則，區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門會(huì)同財(cái)政、價(jià)格等主管部門，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)資源有償使用的研究。

數(shù)源部門提供公共數(shù)據(jù)資源，可獲得補(bǔ)償服務(wù)，區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門、授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位可在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議中約定補(bǔ)償方式，具體數(shù)據(jù)資源供給評(píng)價(jià)和補(bǔ)償方式由區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門另行規(guī)定。

第三十八條  數(shù)據(jù)主體可依法向數(shù)源部門申請(qǐng)查閱、復(fù)制本機(jī)構(gòu)或者本人的數(shù)據(jù)，或授權(quán)有關(guān)市場(chǎng)主體調(diào)取、使用本機(jī)構(gòu)或本人數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)主體發(fā)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤或者認(rèn)為商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私等合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)依法提出異議并請(qǐng)求及時(shí)采取更正、刪除等必要措施。

數(shù)據(jù)主體認(rèn)為數(shù)源部門違反法律、法規(guī)、規(guī)章?lián)p害其合法權(quán)益的，可以向區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門投訴。區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行處理。

第八章  法律責(zé)任

第三十九條  參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方等違反授權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)協(xié)議的，區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，限期改正期間，暫停授權(quán)運(yùn)營(yíng)使用權(quán)限；逾期未完成整改的，區(qū)公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)終止協(xié)議，并依法追究其法律責(zé)任。

第四十條  參與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)單位、平臺(tái)合作方等不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。如違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等單位按照職責(zé)依法予以查處，將相關(guān)違規(guī)違法行為納入征信記錄。

第九章  附則

第四十一條  本辦法由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條  本辦法自2024年1月30日起施行，有效期3年。國(guó)家和省、市對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。