當前，區(qū)塊鏈技術的集成應用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應鏈管理、數(shù)字資產交易等多個領域，推動“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“價值互聯(lián)網(wǎng)”變遷，展現(xiàn)出廣泛應用的前景。為搶抓發(fā)展機遇，推動我省區(qū)塊鏈產業(yè)健康快速發(fā)展，根據(jù)《湖南省數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，制定本行動計劃。

一、總體思路及發(fā)展目標

深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞高質量發(fā)展要求，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持政府引導、市場主導、應用牽引、創(chuàng)新驅動，堅持以產業(yè)區(qū)塊鏈帶動區(qū)塊鏈產業(yè)、以區(qū)塊鏈產業(yè)促進產業(yè)區(qū)塊鏈，打造一批創(chuàng)新研發(fā)平臺，突破一批區(qū)塊鏈關鍵技術，集聚一批區(qū)塊鏈專業(yè)人才，匯聚一批區(qū)塊鏈企業(yè)，實施一批應用示范工程，打造一批規(guī)模化應用場景，形成一批可復制推廣的商業(yè)模式，培育一批基于區(qū)塊鏈的新興業(yè)態(tài)，有序推動區(qū)塊鏈技術集成應用和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進區(qū)塊鏈和經濟社會融合發(fā)展。

力爭到2022年，我省區(qū)塊鏈領域技術創(chuàng)新能力大幅提升，關鍵技術達到全國領先水平，產學研協(xié)同創(chuàng)新成效顯著，建成10個以上區(qū)塊鏈公共服務平臺，推動3萬家企業(yè)上鏈，建成5個左右區(qū)塊鏈產業(yè)園，相關產業(yè)營業(yè)收入達到30億元，建設成為全國有影響力的區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新高地、產業(yè)集聚洼地和應用示范基地。

二、主要任務

（一）加快核心關鍵技術突破

提高協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮區(qū)塊鏈骨干企業(yè)主導作用、高校科研院所基礎支撐作用、初創(chuàng)企業(yè)協(xié)同配套作用，推動產學研用共同開展技術、標準、規(guī)范、應用等方面的創(chuàng)新研究，鼓勵形成優(yōu)勢互補、項目共建、成果共享、風險共擔的產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。支持企業(yè)和科研單位申報國家、省級工程（技術）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術中心等科研平臺，提升原始創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)參與區(qū)塊鏈相關的國家標準研究制定工作。

加快核心技術突破。鼓勵開展加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈、區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡架構和運行協(xié)議等核心技術的研發(fā)，大力支持面向國產操作系統(tǒng)和芯片的區(qū)塊鏈底層技術研發(fā)，支持區(qū)塊鏈安全軟硬件技術產品的研發(fā)、生產和推廣應用。

加快關鍵技術集成創(chuàng)新。加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G等前沿信息技術的深度融合、集成創(chuàng)新，突破應用框架、分布式存儲、可信執(zhí)行環(huán)境等關鍵領域，探索公鏈、私鏈和聯(lián)盟鏈落地的應用方案，打造面向行業(yè)的區(qū)塊鏈應用技術體系，加強軍民融合區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新與產業(yè)化。

（二）培育區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)

加快基礎平臺建設。探索形成通用的區(qū)塊鏈技術平臺，推動基于區(qū)塊鏈技術的公共服務平臺建設，著力打造基于安全可靠區(qū)塊鏈技術的聯(lián)盟鏈和公有鏈等基礎平臺，建設國產區(qū)塊鏈BaaS服務平臺。鼓勵有條件的城市構建城市級政務區(qū)塊鏈網(wǎng)絡，打造城市區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)共享、協(xié)同、管控平臺。爭取建設國家區(qū)塊鏈安全技術檢測中心，加快開展區(qū)塊鏈金融風險監(jiān)控平臺研究與開發(fā)。

建設區(qū)塊鏈專業(yè)園區(qū)。依托現(xiàn)有國家級和省級產業(yè)園區(qū)，以“園中園”的形式規(guī)劃布局省級區(qū)塊鏈產業(yè)園，建設區(qū)塊鏈集成應用示范園區(qū)，加強園區(qū)基礎設施建設，強化園區(qū)產業(yè)集聚功能和應用支撐功能，探索區(qū)塊鏈新型監(jiān)管模式和手段，培育發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)生態(tài)。

培育大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)。選擇一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋镜刂攸c企業(yè)，培育發(fā)展一批區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)。積極對接國內外重點企業(yè)，引進掌握區(qū)塊鏈核心技術的項目或團隊，以及擁有創(chuàng)新成果、掌握先進技術的科研人員。優(yōu)化區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育領軍型區(qū)塊鏈創(chuàng)新團隊和獨角獸企業(yè)。鼓勵本地大型企業(yè)、上市公司、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融機構布局區(qū)塊鏈產業(yè)。

（三）積極拓展區(qū)塊鏈行業(yè)應用

拓展區(qū)塊鏈應用場景。推動區(qū)塊鏈技術在社會治理、社會救助、知識產權、供應鏈、工業(yè)檢測存證等領域的應用，探索數(shù)字經濟模式創(chuàng)新。促進區(qū)塊鏈技術在中小企業(yè)貸款、銀行風控等金融領域和教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康等民生領域的應用。依托新型智慧城市建設，探索區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，促進政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用。

開展行業(yè)應用示范。結合我省產業(yè)基礎優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃布局，分別在工業(yè)、金融、商務、政務、文化等領域，組織開展企業(yè)級、區(qū)域級、特定領域的區(qū)塊鏈融合創(chuàng)新集成應用示范。結合 “企業(yè)上云上平臺”行動，推動“企業(yè)上鏈”。面向應用示范，建立整合產學研用的應用孵化中心，進一步打通創(chuàng)新鏈、應用鏈、價值鏈，探索區(qū)塊鏈技術與實體經濟深度融合新模式。

（四）夯實基礎支撐體系

夯實區(qū)塊鏈安全監(jiān)管體系。研究完善區(qū)塊鏈環(huán)境下個人和企業(yè)信息保護、網(wǎng)絡信息安全相關法規(guī)與制度，加快區(qū)塊鏈安全專業(yè)化服務隊伍建設，建立區(qū)塊鏈安全風險監(jiān)控體系，探索區(qū)塊鏈安全風險防范機制，加強對區(qū)塊鏈風險的防控監(jiān)管，確保黨政機關、關鍵行業(yè)區(qū)塊鏈平臺的安全。

夯實行業(yè)配套服務體系。整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)塊鏈公共服務體系建設，完善網(wǎng)絡支撐、數(shù)據(jù)服務、資源共享、認證許可、檢驗檢測等公共服務，加強知識產權保護利用、標準制定和相關評估測評等工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織和技術聯(lián)盟的作用，開展技術合作攻關和應用推廣，有效對接政府、服務企業(yè)、促進行業(yè)自律。大力發(fā)展區(qū)塊鏈行業(yè)相關的創(chuàng)投、教育培訓、數(shù)字資產登記等機構，形成完善的配套服務體系。

三、專項行動

（一）工業(yè)區(qū)塊鏈融合發(fā)展行動

大力推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈”創(chuàng)新應用。推廣區(qū)塊鏈技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應用，建立機器、車間、企業(yè)、人之間的可信互聯(lián)，大力扶持基于工業(yè)區(qū)塊鏈的分布式智能生產網(wǎng)絡，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈在優(yōu)化業(yè)務流程、降低運營成本、提升協(xié)同效率、建設可信體系等方面的作用。推動工業(yè)企業(yè)間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺間建立安全可信、互信共享的價值鏈，打通上游供應鏈、核心制造廠商、下游銷售渠道、終端用戶、售后服務體系等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，打造基于區(qū)塊鏈和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的商業(yè)模式。構建服務于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)控制安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全平臺。推廣基于智能合約的能源互聯(lián)網(wǎng)應用。

大力推進面向工業(yè)的供應鏈管理區(qū)塊鏈應用。建立企業(yè)供應鏈的區(qū)塊鏈總賬服務平臺，向其供應鏈環(huán)節(jié)中的廠家、經銷商、消費者等提供流通商品認證服務，提供信用保障。建立行業(yè)區(qū)塊鏈商品認證中心，實現(xiàn)與物流區(qū)塊鏈、金融區(qū)塊鏈、個人和企業(yè)征信區(qū)塊鏈等相關數(shù)據(jù)共享共識共治。建立特種商品溯源防偽認證中心，提升透明度和溯源防偽的公信力。

（二）金融區(qū)塊鏈信用共建行動

推進基于區(qū)塊鏈的金融信息共享。探索發(fā)展票據(jù)區(qū)塊鏈平臺，連接企業(yè)客戶、銀行、投資方和監(jiān)管方，實現(xiàn)傳統(tǒng)票據(jù)市場向數(shù)字票據(jù)市場的跨越式發(fā)展。加快建設基于區(qū)塊鏈的中小企業(yè)融資服務平臺，鼓勵金融機構與信用中介機構利用區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)技術，建立金融機構和小微企業(yè)的聯(lián)盟鏈，完善貸前、貸中、貸后智慧風控體系，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。

推進基于區(qū)塊鏈的產業(yè)金融。鼓勵省內各類金融機構和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、區(qū)塊鏈企業(yè)合作，集成創(chuàng)新自主可控的產業(yè)鏈金融技術，幫助制造業(yè)企業(yè)連接金融機構，建立和完善產業(yè)金融的基礎支撐。鼓勵建設供應鏈金融的區(qū)塊鏈應用平臺，連接供應鏈相關方、第三方金融機構及監(jiān)管方，依托供應鏈面向產業(yè)鏈實現(xiàn)信用管理、融資服務、存貸管理、資金管理、交易管理，提高供應鏈企業(yè)融資效率。利用區(qū)塊鏈建設基于新興優(yōu)勢產業(yè)鏈、特色優(yōu)勢產業(yè)集群的供應鏈金融平臺，建立服務于產業(yè)鏈的新型資金鏈配置體系。

（三）流通區(qū)塊鏈應用創(chuàng)新行動

支持貨運物流區(qū)塊鏈應用。支持建立貨運物流區(qū)塊鏈應用平臺，聚合貨主、司機、貨源和運力等信息，由區(qū)塊鏈服務來保證數(shù)據(jù)的安全性和可靠性，實現(xiàn)基于區(qū)塊鏈的智能車貨匹配。將資金方、放款渠道、各省高速消費進行鏈接，創(chuàng)新基于區(qū)塊鏈技術的ETC金融貸款服務。

打造跨境電商區(qū)塊鏈服務平臺。鼓勵企業(yè)基于跨境電商區(qū)塊鏈點對點通信、數(shù)字加密、分布式賬本、多方協(xié)同共識算法等多領域融合技術，實現(xiàn)跨境電商數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，提供信用保障、金融、物流、供應鏈、培訓、風險預警等服務。

（四）公共服務區(qū)塊鏈共治便民行動

推動政務數(shù)據(jù)開放共享共治。在政務大數(shù)據(jù)平臺上探索建立數(shù)據(jù)資源開放上鏈共享機制，構建政府各職能部門的聯(lián)盟鏈、政府面向民眾的公有鏈和公安政法等涉密體系的私有鏈，打造政府數(shù)據(jù)共享開放平臺。加快推動建立基礎數(shù)據(jù)資源共享平臺。推進“區(qū)塊鏈+不動產”示范引用，保障不動產登記全程網(wǎng)上辦理的安全性，優(yōu)化群眾辦事流程。推進“區(qū)塊鏈+招投標”示范應用，確保招投標流程公開、公平、公正。

鼓勵民生服務區(qū)塊鏈示范應用。積極推動區(qū)塊鏈技術在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準脫貧、醫(yī)療健康、食品安全、公益、社會救助等領域的應用，為人民群眾提供更加智能、更加便捷、更加優(yōu)質的公共服務。探索區(qū)塊鏈底層技術在交通、能源等領域的應用，重點研究基于區(qū)塊鏈的車聯(lián)網(wǎng)信息安全和車聯(lián)網(wǎng)信息協(xié)同機制，大力推廣“人力資源+區(qū)塊鏈”，構建職場誠信體系。

（五）文化區(qū)塊鏈價值創(chuàng)新行動

推進數(shù)字內容區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。推動區(qū)塊鏈技術在數(shù)字內容產業(yè)鏈中的應用，利用區(qū)塊鏈技術對共同創(chuàng)作作品的交易數(shù)據(jù)進行追蹤、確認和審計，建立區(qū)塊鏈共同創(chuàng)作平臺，解決版權保護與利潤分配問題。大力扶持建設基于區(qū)塊鏈的數(shù)字內容生產、交易、投資平臺。發(fā)揮區(qū)塊鏈在版權登記、版權保護領域的技術優(yōu)勢，完善數(shù)字版權的確權、授權、維權業(yè)務流程。

探索數(shù)字版權區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展。探索數(shù)字版權在定價、授權和交易等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應用和數(shù)字經濟新商業(yè)模式，培育一批應用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)“傳統(tǒng)文化+消費品”的示范場景，大力推動區(qū)塊鏈技術在傳統(tǒng)文化與消費品領域的深度融合，創(chuàng)新消費品品牌建設模式，提升消費品市場競爭力。

四、保障措施

加強組織領導。將區(qū)塊鏈產業(yè)納入湖南省大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈統(tǒng)籌推進。強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織和產業(yè)聯(lián)盟、智庫等的協(xié)同推進機制，加強在技術攻關、標準制訂、產業(yè)發(fā)展等方面的協(xié)調配合。在全省組建開展“萬企上鏈”行動，大力推動基于區(qū)塊鏈的產品質量溯源、物流供應鏈、可信數(shù)字存證、設備融資租賃、產業(yè)鏈金融等應用，加快區(qū)塊鏈與經濟社會各領域的融合發(fā)展。

加大政策支持。加大投融資力度。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)等相關專項資金的引導作用，創(chuàng)新資金支持方式，重點支持符合條件的區(qū)塊鏈基礎技術研究、公共服務平臺建設、應用試點示范，以及培育入駐區(qū)塊鏈孵化平臺的企業(yè)、項目。積極發(fā)揮天使投資、風險投資基金等對區(qū)塊鏈項目的投資引領作用，推動金融機構對技術先進、帶動支撐作用強的重大區(qū)塊鏈項目給予信貸支持。

強化人才保障。支持高校、科研院所、產業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作，建設面向重點行業(yè)應用的區(qū)塊鏈人才實訓基地。推動有條件的高校設立區(qū)塊鏈相關課程或專業(yè)，培養(yǎng)一批區(qū)塊鏈領域專業(yè)技術人才。鼓勵高校和骨干企業(yè)聯(lián)合設立區(qū)塊鏈培育基地和實訓基地，大力培育區(qū)塊鏈培養(yǎng)領軍人才和專業(yè)技術人才。

營造發(fā)展氛圍。加強區(qū)塊鏈知識的宣傳普及，宣傳和推廣區(qū)塊鏈技術及應用成果，大力推介區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的先進典型，促進產業(yè)對接。支持舉辦區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，充分展示區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展成果。鼓勵舉辦區(qū)塊鏈高峰論壇等各類會議，有效宣傳湖南區(qū)塊鏈發(fā)展環(huán)境和政策，形成具有重大影響力的系列區(qū)塊鏈“品牌活動”。